反恐防暴突发事件处置应急预案
第一章 总 则
一、编制目的
为了及时、高效、妥善处置发生在我园内的暴力、恐怖袭击事件，指导和规范各类暴力、恐怖袭击事件的处置工作，确保学校师生生命财产安全，特制定本预案。
二、编制依据
依据有关法律、法规、规章以及《国家处置大规模恐怖袭击事件基本预案》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》和《昆山市突发公共事件总体应急预案》等规定，结合我园实际，制定本预案。
三、适用范围
本预案适用于境内外恐怖组织和恐怖分子在我园范围内实施暴力、恐怖袭击，给校园安全和师生生命财产造成重大危害的恐怖袭击事件。主要包括：
1．利用生物战剂、化学毒剂、甚至核辐射对学校进行袭击的；
2．利用爆炸手段，大规模袭击师生聚集场所、重要教育教学设施的；
3．袭击、劫持师生造成重大影响和危害的；
4．劫持师生乘坐的汽车等公共交通工具，造成严重后果的；
5．在学校内纵火、投毒造成严重危害后果的；
6．其他针对学校和师生的重大恐怖、暴力袭击事件。
四、基本原则
1．统一指挥、快速反应原则。成立防暴、反恐应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责我园对暴力、恐怖袭击事件的处置工作，形成处置暴力、恐怖袭击事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应、正确应对、处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。
2．分级负责、统一管理原则。发生暴力、恐怖袭击事件后，应遵循统一管理原则，要在具体领导和指挥下，启动应急预案，并及时报告市教育局。市教育局和学校“一把手”是防暴、反恐工作“第一责任人”。
3．预防为本、及时控制原则。立足于防范，抓早、抓小，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现、早报告、早控制、早解决。要把暴力、恐怖袭击事件控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。
4．系统联动、群防群控原则。发生暴力、恐怖袭击事件后，幼儿园负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面，并第一时间上报有关部门，形成各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。
5．减少损失原则。尽最大努力和可能，最大程度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响。
6．快速侦办原则。采取一切有效措施和手段，协助职能部门尽快查清事件真相。
7．遵循法律原则。在处置暴力、恐怖袭击事件时，要依照国家法律办事，信守我国缔结或加入的双边和多边条约，尊重国际惯例，维护我国良好的国际形象。
第二章 组织机构及职责
一、组织机构
开发区绿地幼儿园成立防暴反恐应急处置工作领导小组：
组 长：郑 瑜 园长
副组长：乔敏芳 副园长 徐琰 副园长
成 员：王璐英 后勤主任
程玮伦 办公室主任
陈逸君 教技主任
姚艳萍 教科主任
周 莉 教研组长
金 童 教研组长
周程熠 教研组长
吴磊磊 保健组长
陈 芸 保育组长
姚雪娟 食堂组长
领导小组下设办公室，办公室设在助理室，办公室主任由王璐英同志担任。负责日常管理、协调、监督、指导和检查各项措施的落实情况。
二、工作职责
在市委、市政府和市防暴、反恐工作领导小组的领导下，负责全园内处置暴力、恐怖袭击事件的指挥和协调。
1．领导小组
制订全园防暴、反恐应急预案，建立健全防暴、反恐工作责任制；强化监测与预警，检查、督促各岗位防暴、反恐工作措施落实情况；发生暴力、恐怖事件立即启动应急预案，领导小组成员各负其责，第一时间赶赴现场，采取有效措施，及时、有序地开展处置工作，同时向上级相关部门汇报。
2．指挥协调组
组 长：园长郑瑜
副组长：副园长乔敏芳
成 员：全园教职工
负责事故处置全过程中各种决策的及时发布，积极协助市其他职能部门对事故展开救护、调查、处理等工作。
3．现场处置及善后处理组
组 长：副园长徐琰
副组长：保健组长吴磊磊
成 员：保健医生、各班老师
负责现场施救、现场保护、事态控制，协同执法部门展开事故调查、处理责任人等其他善后工作。
4．信息报送联络组
组 长：园长郑瑜
副组长：教科主任姚艳萍
成 员：教研组长、保育组长、食堂组长
负责事故处置过程中上、下级的联络，保证24小时信息畅通，按规定上报有关的事故材料。
5．后勤保障组
组 长：后勤主任王璐英
副组长：财务室徐艳霞
成 员：财务室人员、后勤人员
负责事故处置过程中所需车辆的调配及资金的调拨。
第三章 处置措施
一、及时判明事件的性质、危害程度，及时报告
掌握暴力、恐怖袭击事件征兆或发生暴力、恐怖袭击事件后，要在迅速采取应急措施的同时，立即向当地党委、政府和职能部门报告，同时报告市教育局，不得延误。防暴反恐应急处置领导小组要各负其责，迅速对事件现场进行实时监控、追踪，并上报事态发展变化情况。组织协调有关部门和相关专家深入研究，判明事件的性质和危害程度，采取相应的处置措施。
二、迅速开展现场处置和救援工作
发生恐怖、暴力袭击事件应迅速调集园资源和力量，先行采取紧急处置和救援行动，必要时申请当地党委、政府，调动公安、民政、建设、交通、信息、水利、农业、卫生、环保、质检等部门和军队、武警部队予以支援，开展抢救伤员、疏散人群、安置师生群众、封锁和隔离相关区域、防止建筑物坍塌、水电气泄漏、排除爆炸装置、控制疫情、毒情扩散等工作，及时组织实施现场勘察或人质谈判、解救工作。
学校在受到恐怖袭击初期，因种种原因使得信息未能及时上报或无法得到上级指示的情况下，要依据学校制定的防暴反恐工作应急预案及时进行先期处置。首先确保师生人身安全，特别是未成年人的人身安全；其次确保校园重点部位和敏感部位的安全；再次确保学校教育教学秩序、生活秩序的正常运行。在接到上级机关指示后，要严格按照上级机关指示，抢救伤员、疏散人群，开展现场处置和救援，力争使损失和影响降到最小。
三、全力维护学校的稳定
要根据暴力、恐怖袭击事件的具体情况，采取各种预防性紧急措施严防暴力、恐怖分子发动新一轮或连环式的恐怖袭击，必要时经上级部门同意，可暂时关闭学校。要发动广大师生参与打击和防范恐怖、暴力犯罪活动，为党和政府提供相关情报线索，为侦查破案和防范、打击恐怖活动提供情报支持。
四、信息发布
本着有利于维护教育系统稳定，有利于提高师生防范意识，有利于打击暴力、恐怖分子，有利于维护我市教育系统良好形象的原则，按照市委和市政府确定的统一口径组织协调宣传报道和信息发布工作，及时、准确地向广大师生和社会报道事件真相，有针对性地进行宣传教育和发布信息，正确引导国内外舆论并严格宣传纪律。
五、做好善后工作
处置工作完毕后，要组织力量迅速恢复正常的教育教学和生活秩序，保证师生情绪稳定，尽可能减少暴力、恐怖袭击带来的损失和影响。要进行全面总结积累经验，发现问题，完善预案。
第四章 防范措施
一、日常防范
1．要建立和完善防范各类暴力、恐怖袭击的规章制度，要切实加强安全保卫工作，对重要人员、部位、场所设施以及各种爆炸物品、生物及化学等危险品要加强管理，完善落实各种安全防范措施，严防发生相关物品被盗、被抢、丢失以及相关设施被袭击等事件。
2．要加强有关防暴反恐宣传教育工作，增强师生预防暴力、恐怖袭击的常识，鼓励师生举报暴力、恐怖犯罪线索，广泛调动师生参与防暴反恐斗争的积极性，增强师生的防范意识，提高师生的防范能力。
二、应急演练
要按照本预案和国家处置主要暴力、恐怖袭击事件的工作预案，结合实际情况，制定本园职责范围内的具体演练方案，并适时开展演练，提高处置人员素质，增强防暴反恐实战能力。
第五章 附 则
一、预案解释部门
本预案由昆山市开发区绿地幼儿园负责解释。
二、预案生效时间
本预案自印发之日起施行。
